擴大內需尋求新增長點 成為2013年“新型城鎮(zhèn)化”投資熱點

2012年底召開的中央經濟工作會議進一步強調了在擴大內需、培育新的消費增長點等方面的重要性，而圍繞經濟工作會議的主題投資機會也逐漸顯現(xiàn)。市場人士指出，會議提出的增加公共投資、貨幣政策提出擴大信貸和社會融資規(guī)模、把城鎮(zhèn)化單獨作為重要任務等，長短期均構成利好因素。如果政策如實推進，2013年經濟可更趨樂觀。而中信建投去年12月26日發(fā)布的2013年投資策略報告也指出，2013年中國將進入新一輪政治周期的起始階段，政策推進預期、新型城鎮(zhèn)化、收入分配改革、寬帶中國以及智慧城市等相關的主題投資機會等，對經濟深層次影響仍將持續(xù)。

擴大內需尋找消費增長點

中央經濟工作會議指出，要加快經濟結構調整力度，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。同時，強調要牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，培育一批拉動力強的消費增長點，增強消費對經濟增長的促進作用。在投資方面，會議指出，增加并引導民間投資，同時在不會造成重復建設基礎設施領域，加大公共投資力度。

市場人士指出，在拉動國民經濟的投資、消費、出口“三駕馬車”中，中國的投資與出口總是“跑得太快”。隨著國際經濟危機進入深層次調整期，外需持續(xù)疲軟，投資亟待消化，擴大內需成為經濟未來新增長點。數據顯示，2011年全年社會消費品零售總額181226億元，同比名義增長17.1%。讓內需成為增長的引擎，已成為共識。

國家發(fā)展和改革委員會主任張平近日在全國發(fā)展和改革工作會議上表示，為擴大內需，明年要促進消費升級和優(yōu)化消費環(huán)境。繼續(xù)推廣節(jié)能和新能源汽車，出臺鼓勵節(jié)水產品、家庭自給式太陽能產品消費的政策，扶持文化產業(yè)發(fā)展，引導旅游消費，鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老、康復等服務機構，加快培育一批拉動力強的消費新增長點。他指出，為優(yōu)化消費環(huán)境，將加強商貿流通、寬帶網絡等消費基礎設施建設，鼓勵發(fā)展電子商務、網絡購物等新型消費業(yè)態(tài)；研究實施信用消費促進政策。另外，張平還表示，明年將發(fā)揮好投資對經濟增長的關鍵作用。中央預算內投資主要投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎設施、“三農”、社會事業(yè)和社會管理、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結構調整、欠發(fā)達地區(qū)等領域。“必須堅持擴大內需的基本方針，著力提升內需對經濟增長的拉動力，鞏固和發(fā)展經濟企穩(wěn)回升的好勢頭”。

此外，業(yè)內人士還指出，擴大內需的重要機制之一是結構性減稅。“當前既有助于穩(wěn)增長、又能盡量避免刺激經濟的最好財政政策，就是實施結構性減稅。”中國社會科學院學部委員高培勇表示，結構性減稅不僅有助實施積極的財政政策、促進經濟發(fā)展，又能通過民間可支配收入的增長推進結構調整。財政部財政科學研究所所長賈康表示，明年實施的積極財政政策有兩大亮點：一是完善結構性減稅政策，二是突出重點把錢用在刀刃上。我國在全面開放、外向依存度高的情況下，必須更加注重擴大內需，而擴大內需的重要機制之一是結構性減稅。