氣候變化是當今時代的一個重要問題，各國政府、企業(yè)和個人都在尋求減少其對環(huán)境影響的方法。2020年12月，中央經濟工作會議將“做好碳達峰，碳中和工作”列為2021年的重點任務之一，并要求抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案, 努力爭取2060年前實現碳中和。
作為實現碳中和遏制“兩高”項目（高耗能、高排放項目）成為了各地工作的重中之重。生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布了《關于加強高耗能、高排放項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動綠色轉型和高質量發(fā)展，各地方層面也密集出臺政策控制“兩高”產業(yè)。
新建、改建、擴建“兩高”項目暫按煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個行業(yè)類別，后續(xù)對“兩高”范圍國家如有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。新建、擴建“兩高”項目應采用先進適用的工藝技術和裝備，單位產品物耗、能耗、水耗等達到清潔生產先進水平，依法制定并嚴格落實防治土壤與地下水污染的措施。國家或地方已出臺超低排放要求的“兩高”行業(yè)建設項目應滿足超低排放要求。
根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令第44號）等有關法律、法規(guī)和政策文件規(guī)定，年綜合能源消費量超過1000噸標準煤或年電力消費量超過500萬千瓦時的項目，需要單獨進行節(jié)能審查。年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500 萬千瓦時的項目，以及涉及國家秘密的項目不再單獨進行節(jié)能審查。
固定資產投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。未按規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。
節(jié)能評估是固定資產投資項目節(jié)能評估和審查的簡稱，是指根據節(jié)能法規(guī)、標準，對各級人民政府發(fā)展改革部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節(jié)能評估報告。對項目節(jié)能評估文件進行審查并形成審查意見，并將審查意見作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。
開展節(jié)能評估工作的目的是為了貫徹科學發(fā)展觀，落實節(jié)約資源的基本國策，加快建設節(jié)約型社會，避免盲目建設導致的能源浪費和用能不合理現象，以能源的高效利用促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，并最終達成碳中和的目標。 
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